河南省采取強(qiáng)有力措施促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展
河南省政府辦公廳近日出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（豫政辦〔2011〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），將采取多種強(qiáng)有力措施，促進(jìn)河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
近年來，河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)劃建設(shè)了集信息、技術(shù)、服務(wù)、交易、培訓(xùn)于一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，涌現(xiàn)出一批涉及動(dòng)漫圖書、報(bào)刊、手機(jī)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和衍生產(chǎn)品開發(fā)等的動(dòng)漫企業(yè)，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批立意新穎、廣受歡迎的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品。但同時(shí)河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)占有率低、產(chǎn)品原創(chuàng)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不合理等問題。為解決這些問題，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，河南省政府辦公廳出臺(tái)了《意見》。
《意見》明確了河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，按照政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合、發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)和培育龍頭企業(yè)相結(jié)合、中華文化的弘揚(yáng)和傳承相結(jié)合的原則，整合優(yōu)勢(shì)資源，培育市場(chǎng)主體，打造知名品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)交流合作。建設(shè)一批動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，發(fā)展一批中小型動(dòng)漫企業(yè)，培育大型動(dòng)漫企業(yè)，打造動(dòng)漫知名品牌，建設(shè)2-3個(gè)動(dòng)漫主題公園，開辦電視少兒***頻道，培養(yǎng)動(dòng)漫高端人才，形成完整產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期，把我省建成全國動(dòng)漫強(qiáng)省。
《意見》詳細(xì)規(guī)定了河南省促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施：一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，要構(gòu)建以漫畫、動(dòng)畫、動(dòng)漫舞臺(tái)劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫等互為支撐的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，支持計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)、動(dòng)漫技術(shù)及其衍生技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用。二是培育產(chǎn)業(yè)集群，要規(guī)范動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，完善配套設(shè)施，簡(jiǎn)化用地審批程序，打造集觀光旅游、產(chǎn)業(yè)拓展、人才培養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。三是構(gòu)建公共平臺(tái)，要支持省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)和信息服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)漫企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、公共傳播平臺(tái)建設(shè)。四是支持產(chǎn)品出口，支持我省動(dòng)漫企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品譯制經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，動(dòng)漫產(chǎn)品出口可等同于貨物貿(mào)易出口，享受出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。五是增加財(cái)政投入，2012-2016年，河南省財(cái)政每年安排1000萬元，設(shè)立扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持***原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、動(dòng)漫產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助等方面。六是強(qiáng)化投融資支持，將具備條件的中小型動(dòng)漫企業(yè)納入科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助范圍，政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)要抓緊建立與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)貸款需求特點(diǎn)相適應(yīng)的信貸管理制度，制定對(duì)創(chuàng)意、形象、軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。七是落實(shí)稅收優(yōu)惠，經(jīng)國家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)可申請(qǐng)享受國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的動(dòng)漫企業(yè)依法享受國家高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)漫企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)開發(fā)收入、固定資產(chǎn)折舊、職工教育支出、房產(chǎn)使用等方面均可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。八是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，支持大中專院校、企業(yè)建設(shè)或合作建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作、培訓(xùn)）中心，對(duì)經(jīng)國家、省認(rèn)定的***或省級(jí)中心，給予一定資金支持，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)資格制度，動(dòng)漫人才引進(jìn)享受我省引進(jìn)人才的有關(guān)優(yōu)惠政策。九是營造良好環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法追究侵權(quán)行為，對(duì)被評(píng)為***馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)的自主動(dòng)漫品牌、行業(yè)知名品牌的企業(yè)以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
《意見》***后強(qiáng)調(diào)，要形成推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地要把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程，結(jié)合實(shí)際制定支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。二是強(qiáng)化部門協(xié)作，省扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立河南省扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（豫政辦文〔2009〕30號(hào)）要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力、抓好落實(shí)，共同推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵(lì)根據(jù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚程度成立不同層次的動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府有關(guān)部門開展工作，積極參與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)交流研討和***人才培養(yǎng)，開展招商推介和依法維護(hù)權(quán)益工作。
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